报告称未来20年中国有4到5亿农民需实现市民化

pindleskin

今天下午，中国社会科学院城市发展与环境研究所正式发布2012年城市蓝皮书《中国城市发展报告(2012)》。蓝皮书指出，今后20年内，中国将有4亿～5亿农民需要实现市民化，农民市民化尤其是农民工的市民化，将是中国实现向城市型社会转型面临的关键问题。

蓝皮书称，2011年，中国农民工总量达到2.53亿，其中外出农民工1.59亿，相当于城镇总人口的23.0%。在外出农民工中，30.8%流入直辖市和省会城市，33.9%流入地级市。

庞大的农民工群体为中国城市发展做出了巨大的贡献，但至今在劳动就业、收入分配、教育培训、社会保障、住房购买、公共服务等方面仍然受到诸多歧视，大量进城务工的农民工、郊区就地转化的农转非居民以及县改区中存在的大量农民，并没有真正融入城市，其生活和消费方式仍保留着农民的习惯和特征，市民化程度很低。

蓝皮书认为，如果未来中国的城镇化以每年0.8～1.0个百分点的速度快速推进，今后20年内，中国仍将有2亿多农民需要转移到城镇就业和居住，再加上近年来已经进入城镇但还没有完全市民化的农民，未来全国将有4亿～5亿农民需要实现市民化。

大量进城农民逐步融入城市，并在就业、住房、社会保障、生活和消费方式等方面全面实现市民化，这是城市型社会的基本特征之一。农民市民化尤其是农民工的市民化，将是中国实现向城市型社会转型面临的关键问题。

蓝皮书指出，据初步测算，仅解决社会保障和公共服务，农民市民化成本至少人均10万元。在未来20年内，要将4亿～5亿进城农民完全市民化，至少需要支付40万亿～50万亿元的成本。为此，需要建立多元化的农民市民化成本分担机制，全面加快推进进城农民的市民化进程，使进城农民尽快转变为真正的市民。