调控总体失误的原因在于决策依据、思想方式和工作方式都不对

pindleskin

一、决策依据是简单和感性的。

纵观房地产十年调控，每一次政策出来，其依据主要是统计数据和社会感受房价在上涨；出现了新的“地王”；民怨和社会舆论。如果一次突发事件和某一轮的调控决策依据这三点来颁布推动，还是可以说的过去的。但是每一轮的政策调控和长期化的政策调控都依据如此，那么这种决策是建立在沙滩上的。

像我国这样一个大国，经济发展是立体多层面的，房地产的发展水平和消费需求也是立体多层面的。房地产的不动产特性，更使得房地产政策调控难以形成全国性的统一步调。

我国房地产的政策调控依据缺乏各个层次的房地产普查，全国性的没有做过，单个城市的也没有做过。只凭着年度的投资量、开工建设量、销售量而不知道房屋保有量空置量、物业种类结构和产权结构、房屋功能面积结构和成新结构、家庭产权房屋套数和财产状况、房屋维护成本、户籍人口和非户籍人口住房状况、房屋租金、保障房状况等，怎么可能会有符合科学发展观的房地产调控决策。

我国房地产的政策调控依据缺乏房地产产业规划，全国性的没有，单一城市的也没有。2008年底原准备做一个三年的中国房地产业振兴规划也因舆论压力而流产了。如果只有保障房的短期建设计划，只有短期的住宅建设计划，而没有全产业发展规划，包括产业目标、产业发展路径、产业政策、产业法律法规体系建设、产业集中度、产业平均利润率等，怎么可能会产生产业科学共识。

基础性的工作不去做，复杂性的认识不去破解，长期性的事务不去坚持，就凭着一个房价高低的依据和感受，根本不可能把中国房地产的调控政策研究好、制定好、执行好。



二、思想方式是朴素的片面的。

中国在融入世界的过程中已经成为世界第二大经济体，中国产业和经济对世界的影响已经非常实在和具体化了，中国也不再是一个以穷人占主导地位的社会，我们对中国经济和产业的管理认知和手段，不能够再停留于过去传统的阶层利益、政治理念、主观感受上了。

穷人经济学的确是追求财富平等的经济学，但未必是谋求国家发展的经济学，特别是世界经济大国的主流经济学。以穷人经济学指导和实践中国房地产政策调控，注定是一个难以走通的道路。中国城镇近九成的户籍家庭户，都拥有了套数、大小不等的产权住宅，中国城镇绝大多数居民家庭户财富的70%-90%表现为不动产财富，这是我国城镇居民拥护中国共产党改革开放政策的经济基础，是新时期中国共产党人对人民群众利益和财富的最好工作成效。

我国商品住宅在新世纪长期价格上涨，是我国改革开放举措、宏观经济政策、城镇化进入高潮和经济发展规律共同作用的结果。房价泡沫存在，但未必是全国都存在；房屋投机现象存在，但未必是所有城镇普遍现象；一地一时房价上涨过快，但未必同一时刻各地都是如此；房价超越工资收入水平，但未必没有普遍性的住房消费能力。

在认真总结房地产调控历史经验的基础上，我们不能够对房地产调控工作的复杂性长期性估计不足，也不能够对自信心和解决问题的能力估计过高，更不能将房地产中的支流当主流，将个别当一般，将局部当全局。



三、工作方式粗糙的强压的

在房地产调控过程中，面对一个接着一个的政策调控文件，很多人疑问这些政策是怎么制定出来的？房地产业界的人称，从来没有找过我们听听意见，形成共识；地方政府的人说，从来都是被动的自上而下的贯彻高指标（年度房价指标、保障房开工建设指标）；国务院部门的人诉，要我们签发的文件有时连内部讨论的时间都没有。所有的迹象都表明房地产调控的各项政策来自于一个决策的小圈子。

住房和城乡建设部不具有调控房价的土地资源、货币资源、政策资源和人事资源，但却冲在第一线，要对各省市进行问责约谈和检查督促。将房价问题政治化、全局化以后，虽然采取经济、行政、法律的各种调控手段，虽然采取多部委联合发文组合拳的工作形式，虽然有时一年之内采取多轮调控的高压维持，但整个宏观经济都呈现出缓缓下沉的态势，整个调控过程都被称作为关键时期。

直到有一天，人们突然发现，房地产企业、地方政府、金融机构、新闻媒体竟然结成了抵制房地产调控的统一战线。