平均工资全国排名遭质疑 官方称多指机关国企

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“南京比上海工资高？真的么？”“啊，我又拖后腿了！”昨日，网友疯传的一张“部分省会城市和直辖市2011年平均工资”排名表引起轩然大波：广州、北京、南京包揽平均工资前三名，其中，广州平均工资最高，为57473元，北京次之，为56061元，南京第三，为54713元。南京水平不仅超过了杭州，还超过了上海。这让众多网友大呼不可思议。　　

数据

全国26市南京排第三

南京工资收入比上海杭州还高？

中新网根据各地方统计部门公布数据整理成的这张表格，将2011年全国22个省会城市及北上广渝4个直辖市“2011年城镇非私营单位在岗职工平均工资”排了个队。

记者看到，表格中排名第一是广州，年入57473元；北京以56061元屈居第二，南京则以54713元排名第三。紧接着后面的是：杭州54408元、上海51968元。

据国家统计局公布的数据显示，2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为42452元。与之相比，广州、北京、南京、杭州、上海、银川、沈阳、武汉、合肥、长沙、太原这11个城市超过了全国平均水平。

网友“吐槽”：领导1万我1千，平均5千5

从昨天一早起，各大网站就开始转载这一消息，在新浪微博上，记者看到，截至中午，仅其中新浪头条新闻发布的这一信息就引来1700多条转发量和近900条评论。

在评论中记者看到，一部分网友质疑数据可靠性，一部分网友表示自己拖了后腿：“南京比上海工资高？真的么？”“南京好牛，不过合肥也这么高么？”“北京上海5万多，谁信？”就连爱德面包坊都站出来说话了：“南京居然排第三，面包君表示严重拖了人民大众的大后腿。”也有网友表示，平均数不可信，还举例道：“领导1万我1千，平均工资就成了5千5。”

部门回应

“统计对象结构不同”

无论从统计数据的真实性，还是从各城市排名的“出乎意料”，昨天这一纸表格都足以成为每个人对照的标准和谈资。

记者昨日联系到江苏省统计局负责工资统计的相关人士，这位负责人一听说网上出了这么一张表格立即表示反对：“我们不赞成搞这样的排名，横向比较没有任何意义，因为各地的统计口径等存在很多不同之处。”对于南京的平均工资高于上海，这位负责人并不意外：“上海的数据比我们低也是口径问题，统计对象的结构不同。”

6问“平均工资”

Q1 统计对象包括哪些？

除私营企业外，其它单位的职工收入

记者仔细看了一遍网友留言，其中很大一部分是被这个“平均工资”误导了，其实这张表格统计的是“城镇非私营单位在岗职工平均工资”，而不是所有就业者的平均工资。

那么“城镇非私营单位”又是什么概念？统计部门表示，包括除去私营企业外的所有单位，但实际统计中，机关事业单位、大型国有企业、国有控投企业占据比例较大。

Q2 为何南京平均工资超过上海？

南京国企等比例高，上海结构不同

其实，最令人意外的就是，表格中南京平均工资高于杭州和上海。对于网友的质疑，统计部门也承认：“南京的工资未必就高过上海。”但是，“城镇非私营单位在岗职工平均工资”这个统计数据，是从计划经济时代的“城镇及其以上单位在岗职工平均工资”这个数据衍生而来的。大家知道，南京一直军工大企业多、机关事业多，“所以，从过去我们的统计结构中，机关事业单位及国企的比例就高，这一统计口径一直沿用下来，所以得出数据就高。”这位负责人表示，上海在统计时，结构成份选择与南京有区别，才造成了上海的数据偏低。

Q3 南京排全省第一原因何在？

省市机关多、银行总部多

记者还了解到，即使在江苏省内13个市之间，南京市54713元的平均工资也是最高的，高于苏州的51657元。相关人士解释，与省内其他城市比，南京有大量省级机关和银行总部或分行总部，大型国企和国有控股企业多，这些优势是其他城市无法比拟的。而且统计结构中，又以这部分人群为主，所以就高于其他城市。

Q4 南京人为何感觉收入没这么高？

说是平均工资但并不是“平均水平”

54713元的年平均工资，相当于月工资4559.4元。看了这一数据，又有人坐不住了，直呼“被增长”。

统计部门介绍，这个平均工资数据确实并不是老百姓理解的“平均数”，“如果统计真正意义上的平均水平，那应该是将所有人的工资都加起来，再除以所有的人头数，才能得出一个平均水平。但在 城镇非私营单位在岗职工平均工资 这个数据上我们并不是这么统计的。”

Q5 不反映平均水平那有什么用？

主要用作社保等缴费依据

但是，这位负责人也向记者指出，部分收入低于这一水平的职工其实也没必要纠结于所谓的“被增长”。因为，这一数据统计出来，只是提供给人社部门、民政部门等其他政府部门用作五险一金计提标准参考的，并不用作反映群众收入高低。

比如社保基金的缴费标准、每年的最低工资标准、低保金标准等等事关群众收入的保险金等，其高低就是与上年的“城镇非私营单位在岗职工平均工资”直接挂钩的。每年的上半年，相关部门都会根据上年的平均工资水平，对本年度相关的缴费标准作出调整。换句话说，平均工资高，缴费基数会相应高。

Q6 什么数据反映居民收入更真实？

居民可支配收入和农民纯收入

统计部门还表示，真正用于反映居民收入高低的指数，是城镇居民可支配收入和农民纯收入。去年江苏的城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别为26341元和10805元。