珠海松限五小时隐情 GDP增速全省倒数第二

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从松限到叫停，尽管只间隔几个小时，但这也足以把珠海推上舆论的风口浪尖。

7月13日，珠海成为了今年全国第四个紧急叫停“松绑令”的城市。当天晚上7点45分，珠海一位业内人士在微博上发布“珠海楼市取消‘双限令’，珠海市政府会议决定全市取消限价，前山河以西取消限购”的消息，但5个小时后，即第二天凌晨，珠海市官方就宣布紧急叫停“松绑令”，并维持原来的双限政策不变。

自2011年11月“双限”以来，珠海楼市的成交量下滑明显，最低谷时期曾下降了4成以上。楼市的低迷直接作用在了土地市场上，“今年还没成交过一宗纯住宅用地。”珠海某代理公司的负责人对本报记者表示。

数据显示，2011年11月1日到2012年5月1日，珠海仅成交12宗土地，绝大部分是工业用地。对比“双限”前半年，成交率和成交金额都下跌超过6成。

更为重要的是，楼市的不景气正成为GDP的拖累。珠海市一位官员对媒体表示，放松“双限令”的主要原因是楼市的不景气严重影响了珠海土地出让金和税金等收入，拖累了珠海GDP的增速。

松限五小时

据了解，7月13日下午，珠海市住建局召开了一个楼市分析会议，认为“双限令”出台以来，珠海的房地产形势得到基本控制。楼价的下降幅度较大，房价维持在11285元/平方米以下，基本实现调控目标。因此会议认为限价已经达到效果，决定未来不将此作为调控的主要手段。同时，决定将限购范围由此前的香洲主城区调整为东起梅花路与情侣路交界处，北到中珠交界线，西到前山河，南到海岸线。从地域上看，缩小了近一半的面积。

该消息从微博传出后，引起了舆论热议，有人认为这意味着珠海的“双限令”已夭折。然而，7月14日凌晨，珠海市住建局突然发布声明，表示“双限令”松绑措施虽然不违反楼市调控的原则，但因种种原因，已被紧急叫停，珠海楼市“双限”政策维持原状不变。

7月14日下午，该局特地召开新闻发布会，强调珠海的“双限”政策不会作任何调整。该局表示，之所以传出松绑的消息是因为楼市问题太受关注，珠海也确实研究过类似的政策。至于将来会不会调整，则要根据上级政策进一步研究。

珠海某代理公司的负责人表示，此前珠海并无任何将放松政策的风声传出，“我们也是一头雾水，搞不清在这个节骨眼上某些部门做出的决断。”

但实际上，珠海市房地产业协会在此前的一份研究报告中就已提出了这种可能性。

该报告提出，应该及早研究“双限令”的退出或者调整，这是决定2012年楼市发展的最直接因素。“双限”政策对市场的干预过于直接，其法理也有待进一步探讨，执行调控并不应完全等同于“双限”，哪怕针对执行中出现的具体情况也应当及时做出调整，至少应当向市场发出可靠的政策预期，减少业界的盲目猜测。

财政收入大幅减少

同策咨询研究中心总监张宏伟认为，微调政策不能违背围绕自住需求首套房的原则，太出格而被叫停是理所当然。“不过从客观上反映了地方政府的意愿”。

而珠海市一位官员此前在接受媒体采访时曾表示，珠海松绑楼市调控的主要原因是土地出让金收入、税收不理想。今年第一季度，珠海GDP增速在广东全省排名倒数第二位。

据了解，今年第一季度，珠海全市完成地区生产总值302.47亿元，同比增长4.1%，在珠三角九个城市中，增幅仅比东莞高。一季度珠海的税收收入甚至出现负增长。

今年珠海市本级基金预算收入为71亿元，其中国有土地使用权出让收入预计64.3亿元，同比增收10.8亿元，可见珠海的经济社会发展对土地出让金的依赖度依然很高。

珠海市财政局局长张松曾透露，珠海今年的财政预算收入增长状况并不是很乐观，国家房地产调控政策对珠海税收及土地收入产生不利影响。

有数据显示，2011年11月1日到2012年5月1日，珠海土地累计成交仅12宗，环比下降62.5%；成交面积81.17万平方米，下降52.55%；成交金额约17.86亿元，环比下跌63.14%。5月28日，珠海今年第一宗住宅用地，被称为“地王”的珠国土储2012-02号地块挂牌出让，最终因无人报价而流拍。

“‘双限’对珠海的成交量带来很明显的负面影响，也打击了开发商对土地市场的信心。”上述代理公司负责人说，“双限”半年内，相比2011年5月到10月，被限购的香洲区预售楼盘数下降72.92%；推出新货数量下降73.69%；预售面积下降76.66%，每月网签量还不到执行该政策前的7成。

在张宏伟看来，地方进行政策微调已是中央所默许的，而珠海的做法可能是操之过急了。