日本“重返缅甸”让中国边缘化

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日本首相安倍晋三上台伊始，便派出前首相，现任副首相兼财务相麻生太郎访问缅甸，引起广泛关注。麻生成为第一个出访海外的新内阁成员，出访的第一个国家竟然是缅甸，似乎有些让人出乎意料，而实际上却是情理之中，乃“一石多鸟”之举。
麻生在缅甸可谓出手阔绰，关于缅甸拖欠的约5000亿日元债务，计划在1月内予以免除，且将在3月底前提供约500亿日元规模的日元贷款。这，意味着安倍内阁已经启动经济外交，恢复了对缅甸停止二十多年的经济援助。

日本如此重视缅甸，背后有着深刻的经济利益和战略利益的考量。尤其是，缅甸不断推进民主化进程，并与美国修缮关系以来，愈来愈契合日本的“价值观外交”和“自由与繁荣之弧”方针。

实际上，日缅曾有过一段蜜月期，日本对缅甸的经济援助早在1955年就以战争赔款的形式开始。据相关资料，缅甸位列日本经济援助接受国的前十名，一度进入前五名，直到1988年缅甸进入军人政府执政时期，日缅关系进入了冰封期。

1988年以来，中国向缅甸提供了大量的贷款和无偿经济援助，2003年，中缅两国还签订了《关于免除缅甸联邦政府部分到期债务的议定书》，中国还给予缅甸最惠国待遇，缅甸在这二十多年来也发挥着其独特的地理位置的价值，有助于中国打造通向欧洲、中东、印度洋的战略通道。

缅甸在陆上连接东亚、东南亚和南亚地区，濒临印度洋，战略位置非常重要，有了这个通道，降低了中国由南海、马六甲海峡，因美国、印度等国的遏制而所遭受的风险。随着中国的发展，中国对海外的能源与资源需求更大，缅甸在地缘政治与地缘经济中的位置亦更加凸显。日本更是对缅甸有政治和经济利益的双重诉求。

最近一两年，日本不遗余力地强化与缅甸的关系，斥巨资于基础设施建设以及能源与资源行业。

日本对缅甸的经济投入是全方位的。诸如，日本计划帮助缅甸在2015年建成迪罗瓦港口经济特区，在缅甸的航运、铁路、公路及航空交通等领域向缅甸提供帮助，在当地开展稀土、钨、钼等金属矿山的地质勘查，将投资缅甸近海石油开发，与缅甸共同开发稀土等天然矿物资源……美国总统奥巴马亲自访问缅甸以后，日本在“重返缅甸”方面已大面积提速。

缅甸的市场和资源，对日本无疑极具吸引力。最重要的是，日本“重返缅甸”挑战中国的传统利益，压缩中国的战略空间。一直以来，对缅甸的累积投资额中，中国是第一位，中国是缅甸最重要的邻国，是缅甸进口的主要来源，在遭受西方国家压力时，中国往往站在缅甸这边。

而今，随着国际形势的变化，中国的传统“后院”正被慢慢侵蚀。日本媒体认为，“越来越强大的中国影响力透过缅甸向印度洋延伸，将直接威胁到日本经济商品及能源海运生命线，因此一直呼吁政府要在争夺东南亚地区影响力的竞争中强于中国”。安倍新内阁的意图十分明显，就是要同中国争夺缅甸的外交主导权和丰富资源，重塑在国际政治领域中对缅甸问题的发言权，以消解中国对缅甸的影响力，这是日本遏制对华“包围圈”的重要一环。

缅甸已经成为大国博弈的主战场之一，随着日本等西方国家的强势回归，中国在缅甸的传统优势正日渐式微，若不采取积极作为，很可能被边缘化。